川普欲对新闻印刷纸关税再下手

近日，新浪财经发布一条消息称美国国会参议院Durbin警告特朗普不要实施新闻印刷纸关税。

美国国会参议院Durbin警告特朗普不要实施新闻印刷纸关税。

但近日，美国政府率先对加拿大出口的新闻用纸收纳反倾销税，使得美国报业面对网路不断吸走广告、营收持续下滑之际，又遭遇营运成本升高的压力。

位于华盛顿州、由对冲基金One Rock Capital Partners持有的北太平洋纸业（North Pacific Paper Co.）向商务部申诉，加拿大纸商获得本国政府补贴而以不公平的低价把纸张卖到美国来。

商务部为此自1月起把加国出口的新闻用纸关税平均提高6.53％，认为这将有助抵销外国纸商对美国同业的不公平竞争。

商务部3月初步调查结果显示，加国纸商Catalyst有倾销行为而把关税再调高22％。

这一切仅属初步做法，美国国际贸易委员会（USITC）仍未决定是否永久性调高新闻用纸关税，在进一步调查后，预定8月或9月做最后决定。

外界批评这项关税的理由是，最终受害的不是加国纸商而是美国报业，因为美国报业将必须裁员和减少出报天数来应付走高的新闻用纸费用。美国报业目前雇用人数约15万人，较20年前的约27.6万人锐减65％。

美国新闻媒体联盟（NMA）副总裁波伊尔（Paul Boyle）以大型的都会报社来估计，新关税会使每年印刷成本增加约300万美元。

也许大报社能承收新增印刷成本，但小报纸就不太可能承受，不少小报社正担心会因此结束营运。

他说NMA调查联盟成员后发现，几乎所有报社正在裁员和减少新闻版面。

许多报社指出，造成美国纸业衰退的原因并不是他们使用加国进口的新闻用纸，而是过去廿年来美国的新闻用纸量大减75％所致。

这促使美国纸商把业务转向获利更高的宅配用纸箱市场，让美国报业更需要加国的新闻用纸。

而早在2016年，12月16日，美国商务部就曾对原产于中国的进口低克重热敏纸作出反补贴行政复审调查终裁。本次调查是美国商务部于2016年1月7日启动，调查期为2014年11月1日——2015年10月31日，涉案产品海关编码为3703.10.60、4811.59.20、4811.90.8040、4811.90.9090、4820.10.20、4823.40.00、4811.90.8030、4811.90.8050、4811.90.9030、4811.90.9050。

美国商务部作出终裁：维持初裁的判决，即jaanhueyco.ltd.和上海汉宏纸业有限公司（shanghaihanhongpaperco.,ltd.）未获得单独税率，最终获得115.29%的普遍税率。

本案原审情况如下：2007年10月31日，应美国阿普莱顿纸业公司（appletonpapers,inc）的申请，美国商务部对原产于中国的进口低克重热敏纸启动反补贴调查。2008年10月2日，美国商务部对该案作出反补贴终裁，裁定中国涉案产品的补贴率为19.77%——115.29%。

这是美国针对中国的第二起关于纸制品贸易制裁，美国国际贸易委员会（usitc）投票决定，“对进口自中国的铜版纸作出反倾销和反补贴全面日落复审产业损害肯定性终裁：裁定表示若取消现行反倾销税和反补贴税，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害将很可能继续或再度发生。因此，该案现行反倾销和反补贴税令继续有效。”这是在世贸组织已经认定美国对中国铜版纸出口贸易政策违规的情况下，美国仍然做出不利于中国产品出口的决定。

而近期，美国一系列贸易战政策的出台让我们不由得对唐纳德？川普的极端风格表示担忧，在之前的竞选演讲中，川普曾表示，如果他在今年11月的大选中获胜，就会指示美国贸易代表，在国内和世界贸易组织（wto）都提起针对中国的投诉案。他会通过宣布中国为汇率操纵国让后者重新回到谈判桌前，并通过让中国停止出口补贴、停止使用过于宽松的劳工和环境标准，让数百万工作岗位重新回到美国、复兴美国的制造业。他称，“一些情况下关税是必不可少的，因为他们必须明白，我们要动真格了。”他也确实在这样做。

而反观中国新闻纸出口量来看，中国自2015年之后逐渐失去国际市场优势，2016年中国新闻纸出口数量为12852吨，同比下降25%；2016年中国新闻纸出口金额为12568千美元，同比下降41.3%。

现在来看，中国纸制品对美国的出口之路恐怕要越走越窄。